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太原８月１２日電（記者于振海、梁曉飛、呂曉宇）近日，山西的煤電聯(lián)營(yíng)合作接連取得突破——繼山西煤炭大集團(tuán)與五大電力集團(tuán)簽訂電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期協(xié)議之后，山西焦煤集團(tuán)又與中國(guó)大唐集團(tuán)正式簽訂合作框架協(xié)議，成為山西第４個(gè)大型煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家能源局日前將１９２０萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放山西。如今，山西煤與電的關(guān)系正由“激烈博弈”走向全面合作。
煤電矛盾長(zhǎng)期困擾煤電大省
長(zhǎng)期以來(lái)，煤、焦、冶、電都是“能源大省”山西的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，煤炭和電力作為唇齒相依的上下游產(chǎn)業(yè)，有著太多的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾。煤炭供不應(yīng)求時(shí)，電力企業(yè)四處出擊找煤；煤炭供過(guò)于求時(shí)，煤炭企業(yè)只能上門(mén)賣(mài)煤尋求銷(xiāo)路。隨著市場(chǎng)的起伏波動(dòng)，煤電“頂牛”不斷。
２０１１年煤電矛盾突出時(shí)，山西中南部１３家電廠曾“聯(lián)名上書(shū)”求援。這１３家電廠的裝機(jī)容量達(dá)１２７４萬(wàn)千瓦，占山西省調(diào)機(jī)組的三分之一。但由于當(dāng)時(shí)煤價(jià)高企，電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一度超過(guò)１００％。
針對(duì)由來(lái)已久的煤電矛盾，近年來(lái)，山西大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化，鼓勵(lì)煤電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，促進(jìn)煤電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展。
然而，早在２００９年公布的《山西省電力產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，就明確提出“促進(jìn)大型煤炭、電力企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)發(fā)煤電一體化的發(fā)展道路”，但剛剛經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)沖擊之后，全國(guó)煤炭市場(chǎng)異常火爆，煤炭企業(yè)利潤(rùn)豐厚，在“趨利”的市場(chǎng)機(jī)制下，煤電聯(lián)營(yíng)步伐緩慢。煤電企業(yè)競(jìng)相“牽手”
山西首個(gè)煤電聯(lián)營(yíng)的范例發(fā)生在２０１２年，同煤集團(tuán)成功重組漳澤電力，兩家企業(yè)由原來(lái)的“掰手腕”變成“一家人”。重組后，同煤開(kāi)始對(duì)漳電直接供煤，使漳電３個(gè)月內(nèi)減虧２．６億元，２０１２年走出連續(xù)兩年虧損的困境。對(duì)同煤集團(tuán)而言，在今年煤炭行業(yè)不景氣的情況下，上半年僅漳電就消化同煤１２０萬(wàn)噸原煤，煤炭銷(xiāo)售壓力得到緩解。
此后，隨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，“抱團(tuán)取暖，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”成為煤電企業(yè)的共識(shí)。２０１２年７月，《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》適時(shí)出臺(tái)，全省范圍內(nèi)的煤電聯(lián)營(yíng)全面啟動(dòng)。今年７月，在山西緊急出臺(tái)的“煤炭２０條”中，煤電聯(lián)營(yíng)成為煤炭經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑之一。
在市場(chǎng)和政策的雙重驅(qū)動(dòng)下，煤電企業(yè)紛紛“牽手”。今年以來(lái)，山西已達(dá)成３個(gè)大型煤電聯(lián)營(yíng)合作項(xiàng)目：
５月，山西煤銷(xiāo)集團(tuán)與山西國(guó)際電力合并重組的晉能公司正式成立，資產(chǎn)總額達(dá)到１６５０億元。晉能公司未來(lái)將投資２３０億元，建設(shè)包括４０座煤礦和９座燃煤熱電廠在內(nèi)的聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)煤炭產(chǎn)能３１５０萬(wàn)噸，發(fā)電能力５３００萬(wàn)兆瓦。
６月，潞安集團(tuán)與格盟國(guó)際實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)后，雙方將在１０個(gè)運(yùn)營(yíng)及在建煤炭、電力項(xiàng)目上實(shí)施股權(quán)置換、交叉持股，涉及煤礦項(xiàng)目總產(chǎn)能３０３０萬(wàn)噸／年、電力項(xiàng)目總裝機(jī)１２０２萬(wàn)千瓦。
８月８日，山西焦煤集團(tuán)與中國(guó)大唐集團(tuán)剛剛簽訂的合作框架協(xié)議，涉及大唐集團(tuán)所屬的４個(gè)電廠，雙方合作不再局限于簡(jiǎn)單的煤炭供銷(xiāo)合作，而是在煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈上形成了以產(chǎn)業(yè)為骨架、以資本為紐帶的深度合作模式。
煤電關(guān)系走向“和諧”
截至目前，山西３４戶主力火電企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)一體式的煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)已有２２戶，裝機(jī)容量２１８６萬(wàn)千瓦，占山西主力火電企業(yè)裝機(jī)容量的６６．４％；建立長(zhǎng)協(xié)合同的企業(yè)１７戶，裝機(jī)容量１９８８萬(wàn)千瓦，占比６０．４％。
山西煤電聯(lián)營(yíng)出現(xiàn)了多種形式：有煤企股本在電廠資產(chǎn)中控股的“煤控電”，有電企股本在電廠資產(chǎn)中控股的“煤參電”，有電企上級(jí)集團(tuán)對(duì)煤企實(shí)施參股的“電參煤”，有煤電企業(yè)共同出資或合并“組建新公司”和煤電企業(yè)“你中有我，我中有你”的“煤電互參”五種模式。
按照規(guī)劃，到２０１５年，山西省火電企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)電煤長(zhǎng)期協(xié)作合同管理，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)將完成以股權(quán)為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)營(yíng)。屆時(shí)，電煤的運(yùn)輸方式將由煤電雙方自主協(xié)商，可采用礦場(chǎng)發(fā)貨制執(zhí)行礦場(chǎng)價(jià)，也可采用送貨制執(zhí)行到廠價(jià)。“十二五”期間，除城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要建設(shè)的電源項(xiàng)目外，山西新建的燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上要求按照坑口煤電一體化要求進(jìn)行規(guī)劃。
山西省社科院副院長(zhǎng)潘云認(rèn)為，煤電聯(lián)營(yíng)可以使煤電企業(yè)共享利潤(rùn)，有利于雙方共同應(yīng)對(duì)煤價(jià)和電價(jià)的波動(dòng)，將對(duì)國(guó)家的能源供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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