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| 婁底市“十二五”期間環境保護工作綜述 |
| （時間:2016-1-21 10:22:33） |
“九大環保工程”、“孫水流域水環境綜合整治”、“水環境保護與治理三年行動計劃”、“水府廟生態環境保護工程”和“湘江流域重金屬污染綜合治理”……5年來，婁底市環境保護工作人員用實際行動打造著綠色婁底、“健康”婁底、宜居婁底，星城婁底在“綠色”中發展前行。
“十二五”期間，婁底市環境保護工作在市委、市政府的正確領導下，通過加大重點區域和行業環境綜合整治力度，加快環保基礎設施建設、嚴格建設項目環境準入、加強生態環境保護、強化環保執法等多項措施，在全市經濟社會快速發展情況下，各項主要污染物排放得到控制、重點區域環境綜合整治成效顯著、環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到有效遏制、生態環境質量明顯改善、環境保護監管能力不斷提高、環境質量保持穩定。
實施綜合治理工程 環境質量持續改善
為集中解決影響全市經濟社會發展的突出環境問題，婁底市實施了“九大環保工程”、“孫水流域水環境綜合整治”、“水環境保護與治理三年行動計劃”、“水府廟生態環境保護工程”和“湘江流域重金屬污染綜合治理”等重點環保工程，全市各級各部門共爭取到位國家和省級涉及環境保護的專項資金6.92億元，其中環保部門爭取到位資金5.96億元。“十二五”期間，婁底市新增城市污水處理能力15.8萬噸/日，城市污水處理率達到85.26%，全市環境質量得到明顯改善。
2014年，市中心城區空氣質量按老標準考核優良天數達345天，市中心城區空氣質量達標率為94.5%。新化縣、雙峰縣、冷水江市和漣源市城區空氣質量優良率分別達到了95.3%、96.5%、89.2%和93.2%。全市9個地表水水質監測斷面有8個，全年均達到地表水環境質量Ⅲ類標準，孫水河水質全年均達到Ⅱ類水標準。飲用水源水質安全得到保障，除新化縣自來水廠飲用水源水質達標率為91.7%外，市區3個水廠和漣源市、冷水江市、雙峰縣飲用水源水質達標率均為100%。2015年1至9月，按新標準考核婁底市中心城區空氣質量優良率為78.4%，超過省環保廳年度考核標準（優良率70%）8.4個百分點。
冷水江錫礦山地區是國家重金屬污染防治重點防控區，涉銻企業環境綜合治理工作取得階段性勝利，其中重金屬減排效果顯著。據測算，2014年冷水江錫礦山地區涉銻企業與2010年相比，減排廢水120萬噸、砷0.222噸、鉛0.043噸、銻1.31噸，水環境整治成效凸顯。2014年1-12月的水質監測結果顯示，青豐河萬民橋斷面砷和銻濃度值較2013年同期分別下降了81.6%和19.3%，水體中重金屬污染趨勢得到了有效遏制。
嚴格控制污染總量 超額完成減排任務
“十二五”期間，全市共完成主要污染物減排工程項目93個，完成了全市所有鋼鐵行業燒結機脫硫工程、所有火力發電機組和新型干法水泥生產線的脫硫、脫硝工程，全市“十二五”減排重點項目的完成率已達到100%。啟動了機動車環保標志管理，依法淘汰 “黃標車”13276輛。“十二五”期間全市共削減化學需氧量4600噸、氨氮598噸、二氧化硫34600噸、氮氧化物17602噸，比2010年分別減少了8%、6.77 %、26.21 %和20.79 %，分別完成了省政府下達婁底市的“十二五” 總量減排目標任務的100%、129.44%、131.60%和219.15%。同時通過嚴格工業節能考核措施，全市共淘汰小水泥40萬噸、小鐵合金4萬噸、鉛冶煉1萬噸、鋅冶煉0.6萬噸。開展清潔生產和資源綜合利用工作，積極推進國家十大節能工程，年可節約標準煤約9500噸，單位GDP能耗同比下降超3.2%。
嚴格把好準入關口 人與自然和諧共處
環保部門積極引導符合產業政策和婁底市產業結構調整要求的項目依法依規依程序辦理環保審批手續，“十二五”期間全市共有1023個建設項目依法依規通過環評審批，6個工業園區均完成了規劃環評并得到省廳批復。嚴格落實項目建設環保前置許可和主要污染物總量控制審查制度，嚴控高能耗、高排放、高污染項目，共否決不符合產業政策的建設項目23個，有力地推進全市經濟實現“兩型”發展。
深入實施“綠化婁底四年行動”和森林生態建設與保護工程，共投入資金3.5億元，完成人工造林16.77萬畝，全市生態公益林管護面積達到354.2萬畝。以開展農村環境連片整治示范區建設和農村環境綜合整治目標責任制試點工作為突破口，通過抓點、帶線、促面，強化農村環境綜合整治，改善農村人居環境，促進人與自然的和諧。
全面排查污染隱患 提升環境監管能力
“十二五”以來，全市深入開展了環境安全隱患大排查等環保專項行動，以涉重金屬企業、工業園區和建設項目為重點，發現問題及時處置，把事故消滅在萌芽狀態。“十二五”期間共有15家企業被限期整改、3家企業被立案查處，妥善處置了金竹山電廠柴油泄漏等多起環境突發事件。認真開展了建設項目環境風險評估和公眾參與工作，有效減少環保信訪量。同時按照屬地管理原則，落實環保信訪的直接責任人，將環境信訪案件的處置情況納入了對各縣市區的績效考核內容；通過實行限期結案、跟蹤問效，共處理涉及環境問題的人民群眾來信來訪1256余件，有效化解社會矛盾。
5年來，全市累計投入環境保護能力建設資金2.87億元，建成了婁底市環境監控中心，購置儀器設備150多臺套，建立并完善了全市固體廢物管理和核與輻射管理體系。新建大氣自動監測站點10個，水質自動監測站點3個，市級環境監測、環境監察能力建設基本達到國家要求，環境應急能力明顯增強，環保執法隊伍素質顯著提高。
科學制定工作目標 嚴格實施工作計劃
“十二五” 漸行漸遠，“十三五”已迎面走來，為了做好“十三五”期間的環境保護工作，婁底市環境保護工作人員制定了詳細的工作目標和工作計劃，“十三五”期間婁底市將著力改善環境質量，提升人民群眾生活品質。按照標準、總量、環評和執法的工作鏈條推進質量改善工作，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強化環境質量監測、評估、監督和考核，著力解決群眾身邊的環境問題。
持續深化污染減排，促進經濟發展方式轉變。加大結構調整力度，騰出總量空間，堅持源頭控制，拓寬工程減排領域，深挖減排潛力，積極推行清潔生產，努力降低產污強度，全面推行排污權有償使用和交易工作，促進企業治污減排。
嚴格防范環境風險，切實維護環境安全。重點加強重金屬、危險廢物、核與輻射等領域的環境風險防范與應急處理，積極開展冷水江錫礦山地區、婁星區雙江萬家坪區域、雙峰坳頭山磺礦區域、漣源市污染片區、新化楊家山礦區等區域綜合治理，加強環境風險監管，著力解決工業化過程中環境安全保障問題。
加強生態建設和保護，構建美好生態婁底。推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題。加強城鎮環境綜合整治，深入實施農村環境綜合整治工程，促進城鎮空間布局和生態環保相協調。強化江河源頭和水源涵養區生態保護，全面提升森林和濕地質量，增強整體防御能力，實現生態系統良性循環，構建美好生態婁底。
推進環保體制改革，提升環境監管水平。加快環保監管體制改革進程，實行環保機構監測監察執法部門由由省環保廳垂直管理，縣（市）環保局成為市局派出機構。加強環境監測監控網絡和監察應急能力建設，基本建立環境監管公共服務體系，實現全市環境信息資源全民共享。
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