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今年全國兩會，全國人大代表、中科煉化公司執行董事、黨委書記吳惜偉準備了2份建議，主要涉及規范國內碳交易市場、茂湛煉化基地發展等話題。
加強碳交易市場監管
吳惜偉在接受記者采訪時表示，經過多年的碳交易試點探索，雖然取得了一定成效，但企業并未能在節能減排上取得效益，主動性不高。建議加強碳交易市場的監管，規范交易行為，加強政策供給，引導企業主動踐行綠色新發展理念，提高企業節能減排主動性。
吳惜偉介紹，隨著國家“碳達峰”“碳中和”戰略全面推進，一系列關于減碳減排的政策加緊實施，對能源企業節能減排的任務逐步加大。
1月5日，國家生態環境部正式發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，對全國碳排放權交易及相關活動進行了規定。該辦法將發電行業納入全國碳排放交易市場，并印發了配套的配額分配方案和2225家重點排放單位名單，化工等能源行業也將在“十四五”期間加入其中。
吳惜偉說，據世界銀行預測，未來我國碳市場交易額將超8000億元，規范碳交易市場意義重大。實施碳排放交易是推動碳減排工作的重要抓手，我國碳市場自2011年在北京、上海等七個省市啟動試點以來，進行了大量的探索實踐。此次一系列文件的正式發布，是我國碳市場建設的重要“里程碑”，標志著全國碳排放權交易體系建設向前邁了實質性一步。
吳惜偉認為，從確立碳交易試點至今已過去10年，全國碳交易市場籌建已有3年，并在探索交易成果上見到了一定成效。但總體來說，國內碳交易市場的推進并未達到預期目的，企業未能在節能減排上取得效益，主動性不高。一方面，已試點碳交易市場仍存在規則不統一、政府干預過多、無法形成市場機制、企業信息不透明、市場參與者單一等問題。一方面，一些市場的亂象抬頭，投資機構參與碳市場的炒作，成為金融機構逐利的工具。
因此，吳惜偉建議，加強碳交易市場的監管，規范交易行為，加強政策供給，引導企業主動踐行綠色新發展理念，真正把綠水青山轉化為金山銀山。
支持茂湛煉化基地發展
據了解，中國石化致力于煉化基地化發展戰略，在“十四五”期間實施世界領先發展方略，確定了建設“4+2”世界級煉化基地。
對此，吳惜偉建議，從國家層面對茂湛煉化基地進行支持，充分利用區位優勢，對接“一帶一路”范圍市場需求，加強政策供給、服務指導，打造成為貫徹新發展理念的示范。
吳惜偉指出，茂湛地區臨近珠江三角洲，兩地均擁有天然深水良港和獨特的地緣優勢，特別是湛江三面環海，是全國唯一能為東中西三大地帶共用的沿海主樞紐港，其航運條件獨具特色優勢，均可接卸30萬噸級油輪，公路、鐵路、航空線路成熟，供水、供電條件優越，擁有完整的長輸油氣管線網絡，具備長期發展的優勢。在茂湛地區發展石化產業，建設煉化基地，符合我國石化產業轉型升級和高質量發展的方向。
中國石化在“十四五”期間實施世界領先發展方略，確定了建設“4+2”世界級煉化基地，地處茂湛地區的煉化企業納入其中的粵港澳大灣區煉化及新材料基地，目的就是不斷發揮區域整合、協調、共享發展效能。
吳惜偉說，目前茂湛地區的發展迎來了良好機遇，特別是廣東省確定把湛江東海島加快建設成為高質量發展的工業島，投資百億美元的巴斯夫已全面啟動建設，陶氏化學等先進產業已落戶，東海島已成為多個千億級產業集群的主戰場，正發展成為華南地區現代化臨港重大產業的集聚基地。
與此同時，中科煉化與寶鋼湛江鋼鐵的循環經濟合作取得初步成果，氫氣、氧氣、氮氣互供，公用工程合作共用不斷推進、深化，做出了石化-鋼鐵跨行業循環經濟試點。
他建議，從國家層面對茂湛煉化基地進行支持，加強政策供給、服務指導，全力打造貫徹新發展理念的示范。

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