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| 美國能源部桑德羅：限制外資會阻礙中國頁巖氣發展 |
| （時間:2015-6-30 9:06:15） |
頁巖氣的成功開發，讓美國在近十年來最接近能源獨立。作為頁巖氣儲量全球第一的中國，能否復制美國的成功？
6月27日在北京召開的第四屆全球智庫峰會上，美國能源部前代理副部長大衛·桑德羅表示，中國要推動頁巖氣發展，應加速頁巖氣市場化的改革，給外資公司提供清晰的路線圖，讓他們進入到中國頁巖氣發展的行列中。
桑德羅稱，中國頁巖氣市場存在對于外資參與的限制。部分美國企業在頁巖氣開采方面富有經驗，“熱切希望進軍中國，但他們覺得在中國的市場中受到非常大的限制。”桑德羅說，外資企業不可能有任何開采權，開采內容也受到限制，“這會阻礙中國頁巖氣的發展。”
桑德羅目前就職于哥倫比亞大學全球能源政策中心，擔任中國能源和未來電力工業項目總監。他曾在美國政府擔任多項職務，包括能源部助理部長兼能源部代理副部長、政策與國際事務部助理部長，以及美國能源署的多項高級職位。
在擔任能源部助理部長一職時，桑德羅曾協助監督和審查能源署的可再生能源、能源效率、化石能源、核能和電力輸送方案，其預算超過35億美元/年。
桑德羅在對中美頁巖氣的發展現狀調查后表示，在未來幾年內，中國的頁巖氣產量并不會出現大規模爆發。
相比美國的上千口頁巖氣井，中國實際上只有上百口井。不過，桑德羅表示，從長遠看，中國頁巖氣出現明顯增長的可能性非常大。
頁巖氣是蘊藏于頁巖層可供開采的天然氣資源。根據統計數據，中國的頁巖氣可采儲量居世界首位，其次是阿根廷、阿爾及利亞和美國。
桑德羅稱，美國頁巖氣革命的成功，有幾大重要因素，首先是具有完全競爭化的市場機制，成千上萬的小型企業都能夠嘗試進行頁巖氣的開采。
其次，美國聯邦政府在較長時間內（約十五年），在稅收上對頁巖氣發展都保持很好的激勵政策，企業對發展頁巖氣抱有熱情，愿意投資相關的技術。
數據的公開性，大大提高了頁巖氣產業化的效率。美國聯邦政府一直在積極維護相關地質數據，包括頁巖氣生產方面的數據，任何一個從事油氣方面的人都能要求州政府披露相關數據。
此外，美國擁有廣泛的、大規模的管網系統，使得頁巖氣進入管網不存在障礙。
反觀中國的頁巖氣發展，美國上述成功因素，在中國市場上都很欠缺，“中國開采頁巖氣的投入費用是非常高。尤其是在技術使用初期，因為缺乏充分競爭。”桑得羅說。
其次，根據桑德羅的調查發現，中國國有企業對發展頁巖氣的動力不足，因為他們并沒有得到很好的政策、市場刺激。桑得羅稱：“這是很具有爭議的一點，有中國國有企業的人表示已經有了相關的激勵政策，但同時也有相當的觀點認為，這方面的刺激是不足的。”
對于中國頁巖氣今后的發展，桑德羅除了建議加速市場化的改革、引入外資，注重投資創新外，還需要提高政府的監管能力，在法律法規、政策方面進行完善，尤其是頁巖氣對環境產生的影響進行評估。
雖然頁巖氣的開采和使用，可以取代部分煤炭，帶來很好的環境效應，但如果開采、操作不當，則會帶來很大的環境破壞，如甲烷氣體泄漏、水體污染等。
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