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| 我國實現“十二五”節能減排目標任重道遠 |
| （時間:2017-12-18 9:31:11） |
節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納能力強，對經濟增長的拉動明顯。據《“十二五”節能環保產業發展規劃》，節能服務業行業產值將由2010年的830億元增加到2015年的3000億元。此次發布的《2012中國節能減排發展報告》預計，未來3～5年，我國節能環保等戰略新興產業的產值有望保持每年20%以上的增速。
節能減排被列入我國經濟社會發展約束性指標，是建設美麗中國、促進經濟社會可持續發展的重大戰略性舉措。在12月24日舉行的《2012中國節能減排發展報告》發布會上，報告主編、中國工業節能與清潔生產協會會長王小康表示，今年的主要節能減排目標有望完成，但這與我國今年經濟增長有所放緩導致對能源需求有所降低有關，還不能代表節能減排的實質成效。
發展委資源節約和司相關人士表示，2012年，各地區、各部門按照的部署和要求，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展、建設生態文明的重要抓手，采取強化目標責任、調整產業結構、實施重點工程、推廣先進技術產品等一系列政策措施，取得顯著成效。
今年前三季度，服務業增加值占P的比重是43．8％，同比提高1．2個百分點；規模以上工業企業中高新技術產業增加值增速為11．7％，比規模以上工業增加值的平均增速快1．7個百分點。1－10月，全社會用電量40880．9億千瓦時，同比增長4．9％，增速同比回落6．9個百分點；石油加工、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業工業增加值增速同比回落。
預計2012年我國能完成年初確定的節能減排目標。根據各地節能減排形勢分析，絕大部分地區也可完成年度任務。
2011年是“十二五”開局之年，國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出了十二個方面50項政策措施；印發了部門分工，明確145項任務的責任單位。
為此，我國開展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放總量核查核算，嚴格落實固定資產投資項目節能評估審查和影響評價，嚴控高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。
2012年計劃淘汰煉鐵1000萬噸、煉鋼780萬噸、鐵合金289萬噸、電解鋁27萬噸、水泥21900萬噸，公告企業名單。截至目前，列入名單的落后產能已基本關停，大部分落后產能已拆除。
2012年，我國安排預算內投資336億元、財政節能減排專項資金1000多億元，支持節能減排重點工程建設。加大節能產品惠民工程實施力度，今年財政安排500多億元，加快推廣節能定頻空調、電機、汽車、節能燈、半導體照明產品以及風機、泵、壓縮機、變壓器等工業設備。在8個城市啟動節能減排財政政策綜合示范。
專家指出，我國節能減排目前是以各級推進為主導的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進模式轉變。在高耗能、高排放行業的過快增長，嚴禁污染產業轉入部地區的管控上，要更“有力”，同時通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場，讓節能減排產業“有利”可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。
發展委相關人士表示，雖然節能減排工作取得了積極進展，但認識不到位、目標完成進度滯后、結構調整進展緩慢等問題依然存在。
一些地方不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，片面追求經濟增長，節能減排責任意識減弱，工作有所懈怠，要求有所降低。一些地方對高耗能高排放投資項目有放松的跡象，2012年1－10月份，石油加工、化工、電力行業固定資產投資分別增長14．5%、32．2%、15．7%，同比提高6．5、7．4、12．4個百分點。
另外，有利于節能減排的價格、財稅、金融等經濟政策還不完善，合理控制能源消費總量的倒逼機制尚未建立，基于市場的激勵和約束機制不健全。
發展委表示，將降低能源消耗強度、合理控制能源消費總量、減少主要污染物排放總量相結合，加快形成為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局，確保實現“十二五”節能減排約束性目標。
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