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| “十二五”期間云南狠抓節能降耗力促跨越發展 |
| （時間:2016-6-15 8:33:57） |
“十二五”以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府高度重視下，我省把抓節能降耗作為產業轉型升級的動力和抓手，以大幅度提高能源利用效率和效益為核心，以科技創新和技術改造為根本，以機制創新和制度建設為保障，落實目標責任、強化監督管理，加大資金投入、完善市場機制，全省節能降耗工作取得扎
實成效，有效助推全省工業經濟跨越發展。
數據顯示：“十二五”期間，全省節能目標超額完成。2015年，萬元GDP能耗0.76噸標準煤，同比下降8.83%，“十二五”萬元GDP能耗累計下降20.65%，超額完成下降15%的目標。2015年，萬元工業增加值能耗1.73噸標準煤，同比下降12.80%，“十二五”萬元工業增
加值能耗累計下降29.46%，超額完成下降20%的目標。
強化責任狠抓落實
——節能降耗成效顯著
【關鍵詞：總結“十二五”，在省委、省政府高位推動下，全省節能降耗工作亮點頻現�！�
總結我省“十二五”以來節能降耗工作的經驗，強化責任、狠抓落實、創新管理，成為發展的關鍵詞。把節能降耗作為推動產業轉型升級，實現綠色和諧發展的重要抓手，云南深入探索，確保把節能降耗工作做精、做好，出新、出彩。
——節能投入逐年加大。“十二五”期間，我省省級節能降耗專項資金由6000萬元增加到9000萬元，噸標準煤獎勵標準由200元增加到300元。省級財政共安排3.72億元專項資金支持節能技改和示范項目建設，帶動各級財政和企業加大節能投入。全省共組織實施節能示范項目467項，節約772萬噸標準煤；共完成電機升級改造164萬千瓦，推廣財政補貼節能燈1502萬只，年可實現節電9億千瓦時，相當于建造了一座20萬千瓦裝機的能效電廠。為節能目標順利完成發揮了重要支撐作用。
——節能目標責任制逐級強化�！笆濉币詠�，我省每年均制定全省年度節能指標分解方案，省、州（市）、縣層層分解落實節能目標，逐級簽訂節能目標責任書，逐級開展節能目標責任考核。省政府把節能指標納入縣域經濟發展爭先進位評價指標體系，作為“一票否決”的四項指標之一。同時，組織實施云南省千家企業節能行動，每年進行節能量考核，“十二五”，全省共實現節能量1230萬噸標準煤，完成目標217%。
——節能預警調控及時有效。為確保工作進度，省工信委每月定期發布《節能專報》和節能形勢“晴雨表”，及時向省委、省政府報告全省節能形勢和工作進展情況。研究制定全省及各州市年度能源消費總量調控指導目標，強化節能指標倒逼機制。
——淘汰落后和過剩產能工作扎實有力�！笆濉逼陂g，全省共淘汰煉鐵488萬噸、煉鋼190.5萬噸、焦炭604萬噸、鐵合金43.89萬噸、電石14.95萬噸、銅冶煉18.71萬噸、鋅冶煉19.605萬噸、水泥淘汰1012.94萬噸、黃磷2萬噸。提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務。通過對產能過剩行業全面實行限批，綜合能耗1萬噸標準煤以上的投資項目通過能評的數量由2011年的58個下降為2015年的11個，六大高耗能工業增加值占工業的比重由36.9%下降為34.7%。
——重點領域節能成效顯著。建筑行業大力推廣應用建筑節能、新能源技術和產品，全省光熱應用面積達到1733萬平方米。交通運輸單耗持續下降，營業性公路運輸汽柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里7.8升，內河運輸船舶燃油單耗下降到每千噸公里33.5公斤。商務系統在全省創建了141家“綠色飯店”，數量居全國首位。農村戶用沼氣完成318.5萬戶。公共機構節能燈覆蓋率接近100%。
——節能專項督查及時到位。為確保各項政策措施落實到位，每年均由省政府督查室組織，省工信委、省發改委、省環保廳、省住建廳、省統計局對全省16個州市政府進行實地督查，督促地方政府和重點企業落實節能減排目標責任。認真落實中紀委關于開展轉變經濟發展方式監督檢查的要求。
——節能基礎工作持續強化�！笆濉币詠�，全省節能基礎工作不斷夯實。在省工信委主導下，制定出臺《云南省用能企業能源管理體系建設評價指南（試行）》、《云南省工業企業能效“領跑者”制度實施方案》、《云南省地區間節能量交易管理辦法》、《云南省節能監察手冊》、《云南省能源管理師管理辦法（試行）》。推進節能執法監察機構隊伍裝備建設，組建成立云南省節能監察中心，昆明市、曲靖市、紅河州等11個州市成立了節能監察支隊；安寧市等48個縣（市、區）成立了節能監察大隊，全省節能執法人員達到320余人，依托國家專項資金，所有監察機構配備了監察儀器設備和執法車輛。
積極謀劃扎實推進
——力促產業轉型升級
【關鍵詞：發力“十三五”，以轉型升級力促跨越發展，全省節能降耗工作持續深入探索�！�
面對資源環境承載能力的約束，如何保持經濟以合理速度增長?答案只有一個，只有依靠技術創新，實現轉型升級，減少發展對資源環境的過度依賴，才能提升發展的質量和水平。
探索科學發展、綠色發展的云南路徑。全省上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習近平總書記考察云南重要講話和省委九屆十二次全會精神，堅持節約資源基本國策，牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以“四個全面”戰略布局為指導，統籌處理好經濟社會發展與資源節約的關系，把節約資源作為產業轉型升級、引領“經濟新常態”的重要支撐和抓手，切實加大支持保障力度，綜合運用市場、法律、經濟、標準等手段，強化目標責任落實，全面加強各領域節能降耗與資源綜合利用工作，不斷提高能源資源利用效率和效益，確保實現“十三五”節能、節水、資源綜合利用等各項目標任務，加快建設資源節約型、環境友好型社會，爭當全國生態文明建設排頭兵。
今年是“十三五”開局之年，根據國家下達我省“十三五”節約能耗工作目標，分解到2016年度具體為：規模以上工業萬元增加值能耗下降3.5%以上。圍繞這一目標，我省工信部門牽頭，各級相關部門形成合力，精準施策。
——把握“綠色”主題，倒逼產業轉型升級。全省各級工信部門深入落實節能目標責任制，強化節能目標責任考核。研究制定我省“十三五”節能指標分解方案和“十三五”工業企業清潔生產行動計劃、“十三五”工業企業資源綜合利用行動計劃、“十三五”工業節水計劃。啟動實施省級工業園區循環化改造，摸索循環化改造經驗，在“十三五”逐年加大工業園區循環化改造力度。省市兩級的共同聯動，抓實促進節約降耗的各項基礎工作。強化節能指標與其他資源環境約束指標協同管理，實行更加嚴格的能源消費強度和能源消費總量“雙控”措施，繼續加大力度淘汰落后工藝及耗能設備，促進產業綠色轉型升級。
——強化指標監測分析和運行調控。進一步加強能耗與節能指標監測分析，逐月發布節能專報和節能形勢晴雨表，強化節能形勢分析和過程監管調控。同時，加強非工業領域節能監測，加強節能定向調控，提高節能調控針對性、及時性、準確性，限制煤炭消費、鼓勵水電、天然氣消費，限制高耗能低產出生產用能、鼓勵低耗能高產出生產用能。
——推進法律法規和工作制度體系建設。按照生態文明體制改革總體要求，建立完善適應經濟新常態的節能政策法規制度。積極推進《云南省節約能源條例》和《云南省節能監察條例》的修訂、出臺工作；修訂完善節能指標計量、統計、監測、考核、獎勵等管理辦法，依法開展約束性指標管理；開展州市及企業用能權初始分配機制及用能配額交易制度研究，積極參與全國用能權交易制度建設，適時出臺并抓好相關制度的落實；積極推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能法規和制度建設，加強對清潔生產咨詢服務機構管理。為落實“雙控”措施提供制度保證。
——創新推進技術改造和重點工程。繼續推進全省節能技改項目建設，組織實施年度100項省級重點節能項目；全面推進燃煤工業鍋爐窯爐節能環保綜合改造，加快推廣高效鍋爐；按照工信部下發的《高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄（第一批）》和《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（第一批）》公告要求，推動鋼鐵、紡織、造紙行業高耗水工藝技術按時限淘汰時，推廣應用；以企業能源管理中心建設、能源在線監測、節能云服務等為抓手，積極探索“互聯網+節能”監管服務新模式；繼續落實“禁實”“限粘”政策，結合城鄉一體化、新農村建設、農村危房改造等工作，積極開展新型墻材在鄉鎮和農村的推廣應用；繼續推進尾礦、冶煉渣、化工渣、廢水、廢氣綜合利用，重點推進磷石膏、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用。
——加大節能環保產業發展支持力度。按照《云南省人民政府關于加快發展節能環保產業的意見》（云政發〔2015〕76號）的要求，認真履行職責，建立節能環保產業發展工作協調聯動機制，各地各部門形成合力，共同推進落實各項工作任務，促進全省節能環保產業快速發展。
——不斷提升行政執法工作能力和水平。制定年度節能監察計劃，完善日常監察與專項監察相結合的工作制度，集中開展鋼鐵行業能耗專項監察，開展能耗限額標準、能源利用狀況報告制度、節能評估審查制度和淘汰落后、能效標識、能源計量等領域執法監察，嚴肅查處違法違規行為，對違法企業開展強制能源審計，取消節能財稅等優惠政策扶持，督促企業節能主體法律責任和義務落到實處。
——加強對重點企業的管理。加快能源管理體系和能源管理中心建設，進一步修訂和完善企業能源管理體系評價指南，積極引入第三方中介機構，加大對企業能源管理體系建設的服務力度；積極支持企業爭當能效“領跑者”，擴大能效“領跑者”范圍，積極推薦我省企業（單位）申報全國各類能效“領跑者”；培育工業產品生態（綠色）設計示范企業，組織我省有關企業積極申報創建工業產品生態（綠色）設計示范企業；加大能源管理信息化改造的力度，適時監測和分析企業的用能狀況，不斷提升企業在能源購進、轉換、使用過程中的信息化管理水平；引導企業建立和完善能源統計、計量管理體系，逐步建設全省能耗在線監測系統；探索建立節能信用評價體系，研究建立節能工作負面清單制度。
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普洱市引領工業領域太陽能熱利用
為積極推進國家綠色經濟試驗示范區建設，近年來普洱市通過規劃引領、示范帶動、財政補助等舉措，在工業領域大力推廣應用太陽能熱利用技術。2013年，隨著云南茶祖茶業有限公司開發的太陽能中高溫蒸汽壓制系統與太陽能恒溫烘干系統成功投運，普洱市開啟了普洱茶生產告別煤炭迎接綠色能源的新篇章。太陽能利用于茶葉、中藥材烘烤加工過程無污染、零排放、低成本的優勢，很快受到了廣大企業的認可，利用太陽能生產的茶葉、中藥材更加綠色、環保、安全，得到了廣大消費者點贊。目前，普洱市已經有10余家茶葉、中藥材生產企業建設了太陽能熱利用系統，每年替代原煤2萬多噸，成為普洱市發展綠色產業的一張新名片。按照《普洱市“十三五”特色生物產業太陽能熱利用專項規劃》，“十三五”期間普洱市將加大燃煤鍋爐淘汰力度，在茶業、藥業、有機咖啡、特色稻米、有機蔬菜等生產企業全面推廣應用太陽能，走出一條綠色能源與綠色產業相融合的綠色經濟發展道路。
云南鋁業股份有限公司依靠科技進步打造節能新標桿
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