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各州、市工業和信息化局，各級節能監察機構：
為確保完成2023年工業節能監察任務，進一步強化企業節能降碳主體責任，促進工業綠色發展，根據《工業和信息化部辦公廳關于開展2023年度工業節能監察工作的通知》（工信廳節函〔2023〕86號）要求，我廳制定了《云南省2023年工業節能監察工作實施方案》。現印發你們，請認真貫徹執行。
云南省工業和信息化廳
2023年4月27日
云南省2023年工業節能監察工作實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《工業節能管理辦法》《工業能效提升行動計劃》《工業領域碳達峰實施方案》和國家強制性節能標準，進一步嚴格能效約束，推動重點行業領域節能降碳、降本增效，促進工業節能和綠色低碳發展，根據《工業節能監察辦法》，按照《工業和信息化部辦公廳關于開展2023年度工業節能監察工作的通知》（工信廳節函〔2023〕86號）要求，結合我省實際情況，制定本方案。
一、深入開展國家專項工業節能監察
（一）重點行業能耗專項監察。在2021年、2022年工作基礎上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥、平板玻璃、建筑和衛生陶瓷、有色金屬、煉油、乙烯、對二甲苯、現代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷等17個行業企業，開展行業強制性能耗限額標準、能效標桿水平和基準水平，以及電機、風機、空壓機、泵、變壓器等產品設備強制性能效標準執行情況專項監察，原則上“十四五”前三年應對本地區上述行業企業實現節能監察全覆蓋。
（二）階梯電價政策執行專項監察。按照《國家發展改革委工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》（發改價格〔2016〕2803號）、《國家發展改革委工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2016〕75號）、《國家發展改革委工業和信息化部關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（發改價格〔2013〕2530號）要求，開展鋼鐵、水泥（有熟料生產線）、電解鋁行業階梯電價專項檢查。對違規企業會同當地價格主管部門依法依規執行階梯電價。
（三）重點領域能效專項監察。在2021年、2022年工作基礎上，依據《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》（工信部聯節〔2019〕24號）和相關能效標準，對大型、超大型數據中心開展能效專項監察，核算電能利用效率（PUE）實測值，檢查能源計量器具配備情況。
（四）綠色標桿企業能效專項監察。按照重點行業、重點領域能效專項監察有關要求，對云南省入選工業和信息化部發布的前六批綠色工廠、前三批國家綠色數據中心全面開展能效專項監察。綠色工廠所屬細分行業無強制性能耗限額標準要求的，僅核查產品設備強制性能效標準執行情況。
（五）2022年違規企業整改落實情況專項監察。對2022年度工業節能監察工作中發現的能耗超限額企業和其他違反節能法律法規的企業進行“回頭看”。對未按照要求整改或整改不到位的，會同有關部門依法依規處理。
二、持續做好日常工業節能監察
根據本地區實際工作需要，開展日常工業節能監察工作，主要包括：2023年度國家專項工業節能監察未覆蓋行業能耗限額和重點用能產品設備能效等強制性國家標準執行情況監察；重點用能企業能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度執行情況；節能教育培訓開展情況等。
三、監察依據
（一）法律法規
《中華人民共和國節約能源法》《云南省節約能源條例》《節能監察辦法》《工業節能管理辦法》《重點用能單位節能管理辦法》《工業節能監察辦法》《云南省工業節能監察辦法（暫行）》等。
（二）產業政策
《產業結構調整指導目錄（2019年本）》《國家發展改革委工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》（發改價格〔2016〕2803號）《國家發展改革委工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2016〕75號）
（三）節能標準
國家強制性工業品單位產品能耗限額、用能設備（產品）能效等節能標準。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級工業節能主管部門會同有關節能監察機構負責組織開展本行政區域內的現場節能監察和書面節能監察（含隨機抽查企業）工作。請各州、市工業和信息化局編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，于2023年5月10日前報國家專項工業節能監察任務（詳見附件1、2）及鋼鐵水泥（有熟料生產線）、電解鋁行業階梯電價企業名單（詳見附件3）；于2023年11月30日前報送年度工作總結報告（包括:專項監察、日常監察工作總結，工業節能監察體制機制建設報告，重點數據中心能效工作臺賬，實際監察企業名單和監察結果等）。前述材料電子版請通過工業節能與綠色發展管理平臺(green.miit.gov.cn)報送，電子版同步發省工業和信息化廳節約能源處郵箱（ynsjnb@126.com），紙質文件1份寄省工業和信息化廳節約能源處。
（二）嚴格規范執法。各級工業節能主管部門和節能監察機構要規范工業節能監察工作程序和執法行為，按照《云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》（云政辦發〔2019〕39號）要求，做好節能監察結果公示、全過程記錄及執法決定法制審核工作。加大執法檢查力度，查處各類違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規予以處理。
（三）完善工作體系。創新工業節能監察工作模式，鼓勵采用跨區域交叉執法、跨行業綜合執法、結對幫扶執法、市縣聯動執法、引入第三方專業機構或專家支撐協助等方式，確保完成工業節能監察任務。
（四）加強能力建設。持續強化工業節能監察培訓和經驗交流，積極組織《工業節能監察辦法》宣貫培訓，宣貫節能降碳法律法規、標準、規范等，提高各級執法人員專業能力。加快工業節能監察信息化建設，積極推廣企業能耗在線監測、用能設備能效在線核對、節能監察結果在線填報、重點企業主要用能設備電子檔案等。
（五）強化結果應用。對工業節能監察中發現存在不合理用能行為、能源管理薄弱的企業，提出改進建議。對達不到能效基準水平的企業，督促其加快實施節能降碳改造。鼓勵將節能監察結果與開展節能診斷服務、創建綠色工廠和綠色數據中心、實施重點行業領域節能降碳技術改造等工作統籌推進。
（六）加強監督檢查。各州、市工業和信息化局，各級節能監察機構要向社會公開監察工作情況，依法公布違規企業名單，主動接受社會監督。鼓勵與有關部門合作建立聯合懲戒機制，將工業節能監察執法結果納入社會信用體系，推動企業嚴格落實節能法律法規和政策要求，充分發揮監察的督促約束作用，強化工業節能執法效力。
（七）嚴格資金使用。依規使用節能監察資金，優先使用結轉結余資金，確保各項工作按期高質量完成。按照《工業節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節〔2016〕228號）及當年工業節能監察重點工作計劃中對于資金管理有關要求，用好各年度工業和信息化部逐級撥付到賬的國家重大工業節能專項監察補助經費并將經費結余情況填寫附件1對應空格。仍有補助資金結余的州市，本年度節能監察工作自行使用結余資金組織實施。
（八）嚴守廉政紀律和疫情防控要求。節能監察人員及有關專家應嚴格貫徹落實中央八項規定精神，遵守工作紀律、生活紀律及當地疫情防控各項規定。
云南省工業和信息化廳
2023年4月27日
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